“四人帮”被打倒后，新县委书记朱克实（李仁堂 饰）来到金县工作。在开展工作中，朱克实受到县办公室主任张伟和县委副书记许飞雄等人的阻挠干扰。通过了解后，他提议让费财费力的土石岭工程下马，遭到许飞雄的反对，双方的矛盾正式展开。朱克实还了解到人们深深怀念被打成反革命而死去的老书记曹毅，他的妻子孔妮娜（李仁堂 饰）疯病多年，独生子被人收养，而且曹毅的目杀案有可疑之处。根据党中央的干部政策，他恢复了原公安局长的职务，两人互相配合展开调查。
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